Ayuntamiento

La Primera Sentencia del Tribunal Constitucional sobre la reforma local.

LA (PRIMERA) SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LA “REFORMA LOCAL”

A Luís Ortega, in memoriam.

El Tribunal Constitucional ha dictado la primera sentencia sobre la LRSAL. Se trata de un recurso de inconstitucionalidad planteado por la Asamblea de Extremadura. Este dato es importante, pues se trata de una institución autonómica. El “caso testigo” que, por tanto, marcará la doctrina futura del TC lo plantea una institución de una Comunidad Autónoma. Aspecto nada menor. Las dificultades procedimentales que tiene el conflicto en defensa de la autonomía local han supuesto que esta fuera la última impugnación frente a una discutida Ley. Pero si a algún nivel de gobierno afectaba la LRSAL era evidentemente al local. Lo más razonable en términos constitucionales hubiese sido (de no caber la acumulación) abrir la cadena de sentencias en este tema por el citado conflicto en defensa de la autonomía local. No ha sido así. También con la agenda de los Tribunales Constitucionales se hace política.

La sentencia tiene a su favor que ha sido resuelta en un tiempo record, menos de dos años desde la interposición del recurso de inconstitucionalidad. Frente al coro de voces de este Parlamento efímero pidiendo la derogación de la Ley, al que cabe añadir la postura en ese mismo sentido que adoptó desde su nombramiento el actual Presidente de la FEMP, el TC ha optado por marcar una serie de líneas rojas donde declara la nulidad de algunos preceptos de la LRSAL. En algunos casos confirma lo que la doctrina (por todos, el profesor Francisco Velasco) venían defendiendo desde que se aprobara esta Ley: las disposiciones transitorias primera (centros de salud), segunda (servicios sociales) y tercera de la LRSAL eran inconstitucionales. Sin duda, aunque esperada, no deja de ser una buena noticia. Se acabó el ruido con estos temas.

Sin embargo, la sentencia –aunque ha sido celebrada con alborozo- no refuerza la autonomía local más allá de lo que ya existía previamente. Es más, en algunos casos, el TC confirma una jurisprudencia poco receptiva hacia un fortalecimiento de la autonomía local y muestra (algo más preocupante) que vive encadenado a su jurisprudencia (alguna de ella formulada hace más de veinticinco años). La estructura de la sentencia y el razonamiento del tribunal animan sinceramente a abandonar su lectura. Ya va siendo hora que el orden y la concisión se impongan en el modo de redactar y vertebrar una sentencia.

En un comentario de estas características no se puede entrar en la letra pequeña. Pero, mientras que, por un lado, la sentencia ofrece puntos positivos que desmontan claramente la estrategia inicial que tuvo el Gobierno en la Legislatura anterior y pone rojo (más que colorado) al Consejo de Estado (con esa doctrina sobre la reducción de las competencias municipales que se “sacó de la manga”); por otro, nos presenta un panorama ciertamente no halagüeño sobre la autonomía local. Más bien limitado. Los municipios no dejan de ser los parientes pobres del sistema institucional territorial. Nada nuevo en su jurisprudencia, pero la insistencia en los puntos negros de esa línea interpretativa son, cuando menos, preocupantes. Esta lectura restrictiva conduce derechamente a que solo mediante una reforma de la Constitución y tasando algunas de las competencias municipales podrá reforzarse ese principio de autonomía local. Lo demás será seguir viviendo de un concepto de “autonomía local chicle” que el legislador básico (o el legislador sectorial) estira o encoge a su antojo.

La sentencia estructura el contenido de las impugnaciones en cuatro bloques. Veamos:

El primero es el relativo al “mapa local en relación con los municipios”. El precedente de la (mala) STC 103/2013 marca el terreno de juego. El TC es muy benevolente con la regulación de la LRSAL sobre fusión de municipios. Incluso llega a decir que la objeción a la “mayoría simple” (y no mayoría absoluta) para aprobar esa fusión es una “valoración de oportunidad” que, al margen del juicio que merezca esa “decisión transcendental” -como así la denomina, “dinamiza la autonomía local” (sic). Sin comentarios. Frente a la algarabía que la sentencia ha despertado,  en el caso de las entidades menores la inconstitucionalidad es tan sólo de un inciso y puramente formal. Más serio es el tema de las mancomunidades, el aval que da la sentencia –tras un razonamiento telegráfico y poco elaborado- a la disposición transitoria 11ª de la LRSAL es un auténtico mazazo a la autonomía municipal tal como la configuró la Carta Europea de Autonomía Local. Solo declara inconstitucional “la indicación del órgano autonómico”. Menudencias. El fondo se mantiene.

El segundo bloque de impugnaciones es el relativo a las competencias. Sin duda, es el más elaborado, aunque no deja de plantear algunas incógnitas con un concepto de bases que se estira y se encoge a juicio del legislador básico de cada momento. Pero, al menos, se excluye de raíz la interpretación que se aireó en sus inicios de que los municipios solo podían ejercer las competencias propias en materias enumeradas en el 25.2 LBRL. También se afirma que las reglas de los apartados 3 y 4 del artículo 25 se aplican al legislador sectorial autonómico. Y, asimismo, se reconoce que si se cumplen las exigencias establecidas en el artículo 7.4 LBRL, los municipios pueden ejercer otras competencias: “El artículo 7.4 LBRL –dice la sentencia- contiene una habilitación que permite a los entes locales ejercer competencias en cualesquiera ámbitos materiales”. Asunto zanjado. En fin, lo que muchos defendimos –siguiendo las enseñanzas, entre otros, del malogrado Luís Ortega- durante los primeros pasos de esta polémica ley frente a interpretaciones insostenibles. Quedan, no obstante, muchas incógnitas sin resolver sobre ese artículo 7.4 LBRL, que ya el TC declara constitucional. En la sentencia que resuelva el conflicto en defensa de la autonomía local deberá mojarse más. No esperen grandes sorpresas, el “caso testigo” ha marcado ya territorio.

Lo más contundente de la sentencia es, sin embargo, la declaración de inconstitucionalidad de las disposiciones transitorias primera, segunda y tercera de la LRSAL. En este importante punto (que afecta, entre otros al trascendental tema de los servicios sociales), el TC considera que el Estado “ha desbordado los márgenes de lo básico al establecer que el nivel local no puede desarrollar determinadas competencias (salvo por delegación) e imponer condiciones a un traslado que trae causa en última instancia en el Estatuto de Autonomía”. Contundente. Más tibio es el resultado de las competencias en materia de educación, con una sentencia interpretativa. Pero, en cualquier caso, nos encontramos ante la parte más sustantiva de la sentencia y la que desmonta pieza por pieza un ensayo legislativo del anterior Gobierno que, en este punto, se puede decir que ha fracasado por completo.

Las partes más endebles de la sentencia desde la perspectiva de la autonomía local son la tercera y cuarta, cuando el TC analiza el artículo 116 bis LBRL (Planes económico financieros) y el artículo 57  LBRL (cláusula de garantía de compensación financiera a las entidades locales en convenios que suscriban con las Comunidades Autónomas o en las competencias delegadas). Aquí la vara de medir del Tribunal es diferente. En ambos casos sobrevuela el problema de si hay una reserva de ley orgánica para regular esas materias. En el caso del artículo 116 LBRL, que afecta solo a las entidades locales, el TC considera que esa regulación “complementa” la LOEPSF, por tanto no ve inconstitucionalidad alguna (cuando la reforma de esa ley orgánica de estabilidad presupuestaria en este punto se tramitó en paralelo a la LRSAL). Se impone la interpretación restrictiva. Pero cuando están en juego las competencias autonómicas, en el análisis del artículo 57 bis LBRL, la solución del Tribunal es la contraria. Con base en que se trata de compensaciones “triangulares” y que establecen una norma “imperativa –no dispositiva-” a las Comunidades Autónomas, declara la inconstitucionalidad de ese importante artículo 57 bis, que era probablemente (en sentido utilitarista o de resultado) de las pocas cosas positivas que tenía la LRSAL para salvaguardar el principio de suficiencia financiera de los entes locales. Las innumerables deudas que acarrean algunas Comunidades Autónomas frente a sus ayuntamientos seguirán teniendo “patente de corso”. Los juristas de salón del TC –que probablemente desconocen la compleja realidad en la que se mueven tales municipios- han hecho un flaco favor a esa necesaria suficiencia financiera de los entes locales y han dado una pésima noticia a los gobernantes locales y a su ciudadanía. Formalismo en estado puro.

En fin, vendrán más. Quedan algunos puntos importantes por tratar aún en las sentencias venideras. Pero el “caso testigo” marca el terreno. Sabor agridulce. Y en algunos puntos amargo. Un Tribunal Constitucional que sigue siendo muy insensible al poder local y al principio de autonomía local constitucionalmente garantizado. Algo debería reflexionar sobre ello. La autonomía local palidece. La LRSAL la ha intentado ahogar. El TC le ha sacado algo la cabeza, aunque en algún punto, paradójicamente, se la hundido más. Pues el flotador de la jurisprudencia constitucional –sin apenas referencia alguna a la Carta Europea de Autonomía Local- no tiene ninguna consistencia, sobre todo por la carta blanca que da a ese legislador básico o al legislador sectorial para modular (al alza o a la baja) el alcance exacto de la autonomía local. Vaivén que olvida el punto esencial del problema: no hay institución de gobierno territorial que pueda conformar sus estructuras y sus políticas con semejantes mimbres. O tal vez es que en su fuero interno siguen pensando que las instituciones locales no son gobierno, sino solo Administración Local. En el fondo, el problema real, tanto de la LRSAL como de esta sentencia del TC, sigue siendo ese: vertebrar a los municipios como auténticos niveles de gobierno dotados de una autonomía política verdadera. Lo demás es distracción.

LA (PRIMERA) SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LA “REFORMA LOCAL” A Luís Ortega, in memoriam. El Tribunal Constitucional ha dictado la […]

Subvención publicada por la Excma. Diputación Provincial de Palencia: Bases de la Convocatoria de Ayudas en materia de Cooperación al Desarrollo

BASES

BASES

Edicto

EDICTO ALBERGUE

EDICTO

Manteniendo la línea de mantener un principio de transparencia y de publicación, el Ayuntamiento de Cervatos quiere proceder a la apertura del albergue Municipal, para ello aquellas personas interesadas en trabajar ya sea cómo personal recepcionista y limpieza, acudan a inscribirse en el Servicio Público de Empleo para las posteriores ofertas  solicitadas . El plazo para la inscripción es de 10 días a contar desde el día de la publicación.

En Cervatos de la Cueza a 1 de marzo de 2016.

La Alcaldesa: Inmaculada Malanda

EDICTO ALBERGUE EDICTO Manteniendo la línea de mantener un principio de transparencia y de publicación, el Ayuntamiento de Cervatos quiere […]

Información Legal para todos los ciudadanos.

Debidos a diversas exigencias tanto Nacionales cómo Europeas, cómo todos sabéis, nos hemos visto obligados los Ayuntamientos a ajustarnos a Directivas Europeas, y a su vez a la  normativa nacional para dar cobertura a tales  Directivas Europeas .

Es por ello que el Ayuntamiento de Cervatos al igual que otros Ayuntamientos, que se han visto obligados a ajustarnos a la Ley 17/2009  de 23 de Noviembre de libre acceso a las actividades del Servicio.

Haciendo un pequeño resumen de esta Ley y con la finalidad de cumplir el mandato establecido en el Artículo 35 de la Ley 30/1992 dónde les concede un derecho a todos los ciudadanos para conocer el estado de la tramitación de todos procedimiento administrativo, y a su vez fomentado con un principio de transparencia reforzado actualmente por  la nueva Ley 39/2015 DE Procedimiento Administrativo Común, procedo a realizar un pequeño resumen:

En relación con la Ley 17/2009 debemos tener en cuenta que se ha procedido a la libertad de establecimiento, así cómo la liberta de circulación de servicios dentro de la Comunidad . En función de la Directiva 2006/123/CE DEL Parlamento Europeo  y del Consejo, relativa  a los servicios en el mercado interior, establece una serie de principios de aplicación general  para la normativa reguladora  del acceso a las actividades  de servicios y su ejercicio dentro de la Unión Europea. Esta Ley al incorporarse al ordenamiento jurídico, adopta un enfoque ambicioso, y establece que los servicios  no económicos  de interés general  quedan excluidos  de su ámbito de aplicación.  Se trata de impulsar la mejora de la regulación del sector servicios, reduciendo las trabas injustificadas o desproporcionadas  al ejercicio de una actividad de servicios  y proporcionar un entorno más favorable .

Resumiendo:

FINALIDAD DE ESTA LEY :

Garantizar el libre acceso a la actividad de servicios y su ejercicio realizadas por parte del territorio español por prestadores establecidos en España, simplificando los procedimientos y fomentando  al mismo tiempo  un nivel elevado de calidad de los servicios públicos, impulsando la modernización  de las Administraciones Públicas  para responder a las necesidades de las empresas y consumidores y garantizar una mejora de los derechos de consumidores y usuarios.

Tras ello para dar cobertura a esta Ley y la Directiva Europea, el Ayuntamiento de Cervatos aprobó el modelo de Declaración responsable para la ejecución de actos  de uso del suelo sujetos a declaración responsable  y a su vez in situ fue necesario proceder a la modificación de la Ordenanza Fiscal del Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras  para dar cobertura a esta Ley.

Por favor, todas  las Administraciones y entre ellos  los Ayuntamiento queremos dar una imagen de transparencia, y dar a conocer todo estado de la tramitación Administrativa y evitar cualquier vía  judicial que se puede solventar informándose en tales organismos públicos.  Si tienen cualquier duda no duden en acudir al Ayuntamiento .

Muchas gracias.

 

 

Debidos a diversas exigencias tanto Nacionales cómo Europeas, cómo todos sabéis, nos hemos visto obligados los Ayuntamientos a ajustarnos a […]

Aprobación Definitiva de la Ordenanza de Protección de datos de carácter personal.

El día 22 de febrero se ha producido la publicación definitiva  en el BOP  número 22 , de la Ordenanza de Protección de Datos de Carácter Personal, en la página 22.

24_4_Ordenanza_MODELO_de_creacixn_modificacion_de_ficheros

El día 22 de febrero se ha producido la publicación definitiva  en el BOP  número 22 , de la Ordenanza […]

Encuentro itinerante “Tu haces Comarca” Cervatos de la Cueza 2016

Agradecer la presencia a todas y todos los asistentes,  ponentes y fotógrafo Juan Hoyos (de Villoldo) .

A lo largo de la historia Hemos aprendido que los pueblos si se pueden unir y trabajar alrededor de temas importantísimos para la comarca, como es la preservación del medio ambiente de su riqueza natural y cultural, del desarrollo del turismo, de implementar medidas para evitar la despoblación: fomentando la formación, apoyando a los emprendedores para que puedan invertir en nuestra provincia, facilitar el asentamiento de un tejido empresarial que potencie la creación de empleo y por tanto atraiga nueva población, luchar por eliminar las trabas burocráticas, unirnos en proyectos sociales que aboguen por la participación y la convivencia de nuestra comarca…

Ahora más que nunca es importante organizarse en defensa de nuestros intereses, la unión hace la fuerza, nadie va a solucionar nuestros problemas o cadencias si nosotros no nos unimos y levantamos nuestra voces frente a las  administraciones publicas.

 De nuestro esfuerzo, de nuestro trabajo, de nuestra capacidad para reivindicar un mundo rural más fuerte y consolidado depende el presente y futuro de los pueblos. ¿Qué opináis? ¿Os unís a este esfuerzo y este sueño que hemos comenzado a hacer realidad?

 Como dijo Henry Ford. (Fundador de la compañía Ford Motor): “Llegar juntos es el principio. Mantenerse juntos, es el progreso. Trabajar juntos es el éxito”

Ponentes:

Manuel Acero: Gerente de Araduey Campos.

Nos hablo del nuevo programa Lider y sus posibilidades de apoyo a la creación nuevas empresas y empleo.

Fernanda Goncalves: Mujer luchadora.

Que con el apoyo del programa Lider, en Fromista creo una empresa dedicada a la fabricación de productos de molinería a partir de cereales y legumbres que su esposo, dedicado a la agricultura ecológica, produce en las 145 has más o menos. de la explotación.

Clemente Hurtado: Presidente de la asociación “la estera mas grande del mundo”.

Con una gran iniciativa de participación ciudadana, hacer la “estera mas grande del mundo” para que Paredes de Nava y cuantos se unan a la iniciativa de la comarca dejemos nuestra “firma” en el libro “Guinness World Records”.

Inmaculada Malanda.

 (Pinchar en imagen para ver galería fotográfica)

Cartel

Agradecer la presencia a todas y todos los asistentes,  ponentes y fotógrafo Juan Hoyos (de Villoldo) . A lo largo de la […]

Diagnostico economico-financiero de Cervatos de la Cueza

EL Ayuntamiento de Cervatos ha querido tener un mejor conocimiento de los gastos e ingresos ejecutados durante las dos últimas legislaturas.
Para ello ha contratado con una empresa privada la realización de un Diagnostico económico Financiero. Tras ello el día 12 de Diciembre en Sesión extraordinaria el Ayuntamiento se procedió a mostrar el trabajo efectuado, tras la demandas de los ciudadanos del municipio de Cervatos solicitando una mayor publicidad y transparencia de las cuentas llevadas a cabo en anteriores legislaturas.

Diagnostico-economico-financiero-de-Cervatos-de-la-Cueza.pdf

EL Ayuntamiento de Cervatos ha querido tener un mejor conocimiento de los gastos e ingresos ejecutados durante las dos últimas […]

Resultados Elecciones a Cortes Generales 2015

Resultados Elecciones Generales 2015;

Censo electoral; 280 electores (100%)

Votantes; 204 (72,14%)

Abstenciones; 76 (27,14%)

 

PARTIDO POPULAR: 112 votos (55,45%)

PARTIDO SOCIALISTA: 46 votos (22,77%)

CIUDADANOS: 19 votos (9,41%)

PODEMOS: 14 votos (6,93%)

UNIDAD POPULAR: IZQUIERDA UNIDA, UNIDAD POPULAR EN COMÚN: 4 votos (1,98%)

SOLIDARIDAD Y AUTOGESTIÓN INTERNACIONALISTA: 2 votos (0,99%)

UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA: 2 votos (4,35%)

ESCAÑOS EN BLANCO: 1 voto (0,50%)

VOTOS NULOS: 2 (2,97%)

VOTOS EN BLANCO: (4,59%)

 

Página web habilitada por el Ministerio del Interior donde se pueden consultar estos datos.

 

Resultados Elecciones Generales 2015; Censo electoral; 280 electores (100%) Votantes; 204 (72,14%) Abstenciones; 76 (27,14%)   PARTIDO POPULAR: 112 votos (55,45%) PARTIDO SOCIALISTA: 46 […]

Navidad 2015 – 2016

La Navidad de Cervatos, Quintanilla y Calzadilla de la Cueza ya está aquí… desde el 23 de diciembre comienzan las actividades.

Podéis descargaros el pdf y el eBooks ejecutable con sonido  (libre de virus) o el vídeo.

pdf                 eBookvideo

freepik4 Portada Centro tapa carta de los reyes magosIMG-20151213-WA0001cartel A3Coral Carrionesa XXX Aniversario

La Navidad de Cervatos, Quintanilla y Calzadilla de la Cueza ya está aquí… desde el 23 de diciembre comienzan las actividades. […]

“1º Concurso de Belenes” Cervatos de la Cueza (Navidad 2015 – 2016)

BASES PARA EL “1º CONCURSO DE BELENES CERVATOS DE LA CUEZA” (NAVIDAD 2015 – 2016)

Con objeto de la celebración de las próximas fiestas navideñas, el Excmo. Ayuntamiento de Cervatos de la Cueza convoca un concurso de belenes con objeto de mantener la tradición y fomentar su instalación en hogares, asociaciones, bares, tiendas…

1. Participantes:

 Podrán presentarse todas las personas naturales o residentes en Cervatos, Quintanilla y Calzadilla de la Cueza, así como asociaciones y entidades ciudadanas.

2.Características:

Los belenes podrán ser de cualquier tamaño, quedando a libre disposición del autor/a el material a utilizar, así como la utilización de elementos vegetales, figuras articuladas, efectos especiales, música ambiente…

3.Inscripción:

Todas las personas o entidades ciudadanas interesadas en participar, deberán presentar la solicitud hasta el  día 21 de diciembre a las 15:00h, en el registro de entrada del Excmo. Ayuntamiento de Cervatos de la Cueza (las solicitudes se pueden descargar vía Internet desde la Web oficial del Ayuntamiento, http://cervatosdelacueza.es/ o bien recogerlas en el Ayuntamiento).  La solicitud deberá entregarse debidamente cumplimentada, indicando persona o entidad participante, así como un número de teléfono de contacto y situación exacta del belén.

El jurado efectuará la visita a los belenes propuestos el 23 de diciembre a partir de las 16:00h, avisando con al menos 24h de antelación sobre la hora de la visita.

4.Jurado y valoración:

El jurado del “concurso de belenes” estará formado por 3 miembros de instituciones locales y del vecindario. Cada miembro del jurado puntuará el belén visitado de 0 a 10 puntos. La suma de todos los puntos recibidos dará lugar a los ganadores de este concurso.

En los belenes que se presenten a concurso, se valorará en todos los casos:

  • La creación artística (ingenio, originalidad y riqueza),
  • Los materiales utilizados, el uso de elementos reciclados,
  • El esfuerzo y la laboriosidad en la ejecución de las obras.

En el caso de empate, se volverá a puntuar entre los empatados, pero en esta ocasión la puntuación será de 1 a 3 puntos. Esta operación se volverá a repetir hasta que se produzca un desempate y haya un ganador, según la puntuación obtenida.

5.Premios:

Se otorgarán un premio al belén que  obtenga la mejor puntuación. El premio será el siguiente:

50€

6.Fallo del jurado:

 El fallo del jurado, será inapelable.

El resultado del concurso, se hará público el día 27 de diciembre a las 19.30h en el Centro Cultural al finalizar la obra de teatro.

7. Compromisos de los participantes:

 Todos los participantes, se comprometerán a aceptar la decisión del jurado. El concursante acepta ceder a título gratuito al Ayuntamiento de Cervatos de la Cueza los derechos de reproducción, distribución, transformación y comunicación pública, en todas las posibles modalidades, de las fotografías que se hagan a dicho belén y por la duración máxima actualmente prevista en el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual para la protección de los derechos cedidos. En caso de que algún participante decidiese retirarse del concurso, se avisará con 48h de antelación al Ayuntamiento.

EN CERVATOS DE LA CUEZA A 26 DE NOVIEMBRE DE 2015

                              La Alcaldesa:

                        Fdo.: Inmaculada Malanda Fernández

Descargar Solicitud Concurso de Belenes

Descargar Bases Concurso de Belenes

BASES PARA EL “1º CONCURSO DE BELENES CERVATOS DE LA CUEZA” (NAVIDAD 2015 – 2016) Con objeto de la celebración […]

Página 4 de 6« Primera...23456